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颂歌飞扬抒豪情追赶领跑激情待

发布时间:2019-10-13 06:25:33

  颂歌飞扬抒豪情 追赶领跑激情待

  ■魅力桂阳千年古郡焕发勃勃生机九十载风雨征程,九十载砥砺前行!站在新的历史起点上,85万充满智慧和勇敢的桂阳人民,以时不我待的创造激情和敢为人先的创新精神续写着千年古郡不尽风采,峥嵘岁月催焕出勃勃生机。桂阳是历史悠久的楚南名区、汉初古郡、三国名城,是人文荟萃的蔡伦故里、欧阳海家乡,是物阜民丰的 千年矿都、烤烟王国、经济强县。追赶长浏望,领跑大湘南的宏伟目标焕发无限激情!桂阳县地处郴州市西部,是全市面积最大、人口最多的县,全县辖39个乡镇、507个行政村(社区),总面积2973平方公里,总人口85万。近年来,桂阳县坚持以科学发展为主题、以转变发展方式为主线,紧紧围绕二四三发展战略和追赶长浏望、领跑大湘南宏伟目标,解放思想,科学谋划,大胆实践,实现了经济社会又好又快发展。县域经济综合实力稳居全省20强行列,十一五期间主要经济指标均实现翻番增长,生产总值和财政总收入分别突破百亿元、十亿元大关。五年时光,辉煌跨越!2010年,全县实现GDP163亿元,是2005年的2.5倍,年均增长14.3%,其中工业增加值73亿元,是2005年的3.4倍;财政总收入11亿元,是2005年的2.3倍,年均增长18.4%;社会消费品零售总额48亿元,是2005年的2.4倍,年均增长19.2%;全社会固定资产投资累计完成270亿元,是十五期间的3.8倍。三次产业结构由26.4:36.9:36.7调整为16.1:48.6:35.3,二产业比重上升11.7个百分点。桂阳县先后获得和保持了 全国小城镇建设试点县、全国烟叶标准化生产示范县、全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国水利建设百强县和湖南省卫生县城、湖南省文明县城、湖南省园林县城、湖南省商贸流通工作先进县、湖南省农村教育先进县等荣誉称号。魅力桂阳正款款而来。■先行先试不畏浮云遮望眼矿业独大、一烟独秀是桂阳经济曾经的显着特征,傻、大、黑、粗是以往桂阳经济的真实写照。桂阳素称 八宝之地烤烟王国,一直以矿产采选、烤烟生产为主导产业,由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因,在发展过程造成了当地农民收入渠道单一、产业结构畸形、基础设施建设落后、社会事业发展欠账多、生态环境破坏严重等问题,特别是随着矿产资源的日益枯竭和国家产业政策的调整,资源型支柱产业逐渐衰落,导致下岗失业人员增多、经济波动较大等一系列经济社会问题。转变发展方式、调整产业结构、协调城乡发展、保护资源环境、维护社会稳定的任务十分艰巨,科学发展面临着严峻的挑战。思路决定出路。从最初的不把矿石当作石头卖,不把烟叶当作树叶卖,不把劳力当作苦力卖的口号,到对四化两型战略的全面实践,彰显了桂阳人敢追敢领的非凡气度和超人智慧。近年来,桂阳县通过认真分析县情特点,深刻把握国际国内发展大势,对桂阳发展进行了全新的思考和定位,明确提出了二四三发展战略,即把桂阳建设成郴州市次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心,把桂阳打造为沿海产业转移承接基地、矿产品精深加工基地、优质农产品供应基地和新型劳动力培养基地,实现农业大县向工业强县转变、人口大县向人力资源强县转变、文化大县向文化强县转变,2009年进一步明确提出了追赶长浏望、领跑大湘南的宏伟奋斗目标。2010年底,桂阳县委十届六次全会在认真领会贯彻省委四化两型战略思想的基础上,明确提出桂阳十二五时期争当转变发展方式先行者、建设两型社会排头兵,努力实现跨越发展、转型发展、创新发展、人本发展的基本思路。桂阳县先后出台政策性文件,对承接产业转移企业在用地、用水、用电、财税奖励、标准厂房建设等方面给予最大优惠,其中对在县工业园投资的生产项目,其应收取的行政性收费,除国家、省、市收取的部分及有偿性技术服务费外,其他一律免收,让企业尽可能获取最大利润,提高投资吸引力。稳步推进金融改革,成立了全市首家小额贷款公司,积极筹建华融湘江银行桂阳分行,召开银企对接洽谈会促成7家银行与11家企业签订融资协议近10亿元。坚持把服务企业、服务群众作为履职核心,深化行政体制改革,创新政府服务方式,全面推行限时办结制、首问制、公开办事制、行政问责制、跟踪督办制。整合 县优化办、行政效能投诉中心职能,建立国家公职人员履职过错投诉处理中心、发展环境治理110,实行四位一体合署办公,建立健全城内投诉半小时赶到、县城周边乡镇投诉1小时赶到、边远乡镇投诉2小时赶到、简单问题当即处理回复、较复杂问题限时处理回复等投诉快速处理机制,有力地维护了投资商和经营业主的合法权益,营造了良好的投资创业和项目建设环境。全县坚持把承接产业转移作为发展开放型经济的重要战略举措,着力在政务环境上努力实现与沿海地区的对接,大胆先行先试,着力提升软实力,打造投资洼地,外源型经济发展加快。近五年,累计利用外资2.1亿美元、内资65亿元,进出口总额1.1亿美元,桂阳被列为全省承接产业转移发展加工贸易试点县和出口基地县。围绕这些发展战略和奋斗目标,深入开展了园区工业跨越推进年、县城扩容攻坚年、干部素质提升年、项目建设强力推进年、发展环境治理优化年、企业服务年等一系列活动和交通、城市、产业项目建设三大会战,桂阳县域经济走上了转型跨越发展快车道。■园区兴工经济转型升级促跨越始终坚持园区兴工、工业强县不动摇,围绕工业、突出工业、突破工业,强力推进新型工业化。大手笔规划建设工业园区。以桂阳工业园被确定为省级工业园为契机,按照两年大建设、三年大变样、五年大成效的发展思路全力打造一流的工业园区平台。规划确立了包括宝山、长富、共和、芙蓉、燕山、舂陵六个项目区的一园六区发展格局,近三年来投资3亿余元启动实施了15条园区道路和配套基础设施建设,县工业园由不足1平方公里扩展到29平方公里,园区承载能力明显增强,园区工业发展驶上快车道,2010年县工业园被评为全省最受公众关注产业园区。先行先试承接产业转移。以桂阳被确定为全省承接沿海产业转移发展加工贸易试点县为契机,牢牢把握郴州先行先试34条的难得政策机遇,不断加大承接产业转移工作力度。先后引进了顺发制衣、台达电子、昌泰珠宝、佳音电子、富翔电子、联达电子、岳丰科技、华宇电子、亚泰鞋业、誉锋玩具、业兴塑胶等一批沿海产业转移企业及湖南有色、东莞方中集团、湖南九鼎、中建集团等一批战略投资者,产业集聚和集群效应得日益突现。特别是电子信息产业发展来势迅猛,仅2010年就引进电子加工贸易企业8家,呈现出集群发展的良好态势。把标准厂房建设作为承接产业转移工作的重头戏,大胆先行先试,采取政府推动、企业主动、多方联动的机制,按照三年建设100万平方米的目标大兴标准厂房建设,2010年全县投资3亿元建成30万平方米,并且边建设边招商,建成后的标准厂房利用率达100%。桂阳县创新先行推进标准厂房建设的成效和做法得到省、市的充分肯定和多个媒介重点推介。项目建设成就打造项目桂阳。为了实现矿山经济向矿业经济的转变,大力度推进工业产业项目建设。先后引资新上了黄沙坪铁(多)金属矿、宝山铅锌银矿深部开发、银星公司10万吨富氧铅冶炼、南方公司100万吨干法水泥、富达15万吨石墨加工、鑫通10万吨石墨加工、利和化工、杰鹏金牧、金怡泰锰业等一批重大工业项目,拟投资64亿元的30万吨电解铜加工园项目已正式签订框架协议,年内将全面开工;36万吨石头环保纸、风力发电等战略性新兴产业以及贯耳工业园、家具产业园、食品加工园等一批专业园区快速推进。大动作推动产业升级转型。坚持优势资源向优势企业集中,战略产业向战略投资者靠拢,不断提高产业集中度,全力培育以矿产品精深加工为龙头的优势产业集群,新型工业的引领和支撑作用明显增强,对经济增长的贡献率超过53%。全县一园六区大工业园区共聚集规模企业68家,初步形成了以矿产、化工、建材、电子信息、食品加工为主导的五大产业集群发展态势,尤其是100万吨石墨加工城、黄沙坪100万吨多金属利用、银星公司10万吨富氧炼铅、宝山30万吨电解铜加工园的建设将使桂阳矿业集群实现质的飞跃。按照 两头拉长、中间拉大的思路,加大技术改造力度,拉长产业链条,提高产品附加值。特别是铅锌行业,银星公司、联合锰业、锐驰矿业、申湘尾矿回收等一批规模企业先后引进成熟技术和工艺进行技术改造,有效提高了资源利用率,形成了电铅、精铋、白银、氧化锑、冰铜、次氧化锌、金属锌等9大品种,有效拉长了铅锌冶炼企业的产业链条。同时,桂阳县认真落实国家产业政策,狠抓节能减排,积极支持兴达环保、锐弛矿业、申湘尾矿回收等企业发展循环经济,顶着每年减少工业产值数十亿元、减少税收上亿元的巨大压力,关闭淘汰小型铅冶炼、水泥厂等落后产能企业30余家,真正体现了既要金山银山,又要绿水青山的发展理念。■拓城旺商城市让生活更美好城市是一个地区发展的重要标志。桂阳县紧紧抓住厦蓉、京珠复线两条高速公路和武广高速铁路过境桂阳等重大发展机遇,以打造郴州市次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心为目标,着力打造一园六区绕城而建,增强城市对工业园区的带动和服务功能,全面打响了交通建设和城市建设两个三年大会战,新型城镇化步伐明显加快,城市面貌日新月异。以城乡交通络构筑新型城镇骨架。举全县之力打响交通建设攻坚会战,在3年时间内完成投资近百亿元,并全面实施1115工程(100公里过境高速公路、高速铁路、100公里干线公路改造,100公里通乡联公路改造、500公里通村公路硬化),近几年全县共改造修建干线公路、通乡联公路277公里、通村公路1390公里,39个乡镇及465个行政村通上水泥路(柏油)路,全县公路总里程达到3583公里,过境武广高铁已建成通车,厦蓉高速、衡武高速、郴州大道桂阳段建设进展顺利,全县初步形成高速路、干线路贯通东西南北,乡村路全面硬化的现代化公路交通络,桂阳区位交通优势进一步凸显。以县城扩容提质带动新型城镇化。投入300余万元对县城总体规划进行修编,县城总体规划区域面积达到218平方公里,并一次性编制10平方公里的芙蓉新区和新澄片区控制性详规,完成了芙蓉新区城市设计。先后投入10余亿元,启动实施了舂陵大道、骏马大道、珍珠大道、宝蓝路、翡翠路、芙蓉东路、欧阳海路延伸段等10余条城市道路,拉开了8平方公里的芙蓉新区建设框架。以欧阳海广场和县四大家办公楼为中心,周边已建成或正在建设一大批高档住宅区和高层建筑,逐步形成了颇具现代气息的城市新中心。县城面积由2005年的14平方公里扩大到22平方公里,人口达到18万,相当于再造了一座新城。全县城镇化率由2005年 的34.97%提 高 到2010年 的43.75%,提高了8.78个百分点。投入3亿余元,先后改造环城西渠修通环城西路,新建三水厂、污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、城市管道燃气等重点市政基础设施,城市功能大为增强。投入5000余万元,编制城市绿地系统规划,改造迎宾路、欧阳海路等主要干道及广场、绿岛园林景观,城市品位大幅提升,城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达38.08%、39.98%和8.41平方米,在保持省级文明县城、卫生县城的基础上,成功创建为湖南省园林县城。着力破除融资瓶颈,政府融资平台建设富有成效,融资10余亿元撬动城市建设投资30余亿元。大力提升三产水平。围绕把县城打造成湘南地区重要的商贸物流中心,按照大市场、大商贸、大流通的思路,启动实施了宝山国家矿山公园、广电中心、全民健身中心、金都汇和凯悦国际2家高星级酒店、新东方大酒店提质改造、现代物流园、惠康配送中心、锦绣华庭、丽景花园、城领国际、蓉信世家、城领国际、广场明珠等三产业项目,县城形成了以县四家办公新院、欧阳海广场、士杰中英文学校为主的行政文化教育中心;以桂阳大市场、五云观市场为主的物流配送中心;以东塔公园、蒙泉公园、蔡伦文体休闲广场为主的健身休闲娱乐中心;以商业步行街、商贸城和各大超市为主的商贸购物中心。同时,以特色文化旅游产业打造城市名片。为彰显千年古郡文脉,发展县域文化产业,正在规划建设以桂阳古郡和楚南汉文化为主要特色、兼具湖湘文化风格的桂阳文化园。■产业兴农高歌唱出花千树积极抢抓国家扶持三农政策机遇,加大立项争资和财政配套的力度,坚持公共财政投入向农村倾斜,公共基础设施建设向农村延伸,近年来全县投入农村基础设施建设资金近10亿元,重点突出公路改造、病险水库治理和烟水配套、农田水利基本建设,我县被评为 全国水利建设百强县,被确定为全国小型农田水利建设重点县、全国坡耕地水土流失综合治理试点县。实施农村清洁工程,广泛开展以三清六改一化为主的新农村建设,投入2亿余元,完成村庄规划250个,建设示范村118个、整理村240个,创建国家级环境综合整治村1个、省级生态村2个。以农村精神文明建设为重点的三和(和美家庭、和睦邻里、和谐村组)文明创建活动形成特色,相关经验做法在全省乃至全国广受好评。特色农业产业发展步伐加快,在稳定发展粮食生产的基础上,着力培育壮大烤烟、生猪、油茶三大主导特色产业。全县优质烤烟年种植面积稳定在20万亩左右,是全省第一、全国第二大烤烟生产基地,桂阳浓香型特色烟叶享誉全国,被确定为2011年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会主现场,真正实现了一片金叶耀九洲。生猪产业朝着规模化、生态化、园区化发展,全县年出栏1000头以上规模猪场达60余家,年生猪饲养量达120万头。每年安排资金200万元专项扶持油茶产业,先后引进10余家企业建设油茶丰产林基地及茶油加工项目,力争尽快将全县油茶林总面积恢复扩展到40万亩以上。桂阳继成为全国烤烟名县、全国粮食生产大县、全国生猪调出大县之后,又将建设成为全国油茶大县。积极推进农业产业化,发展农产品加工业,规划建设了芙蓉食品加工项目区,已有济草堂饮料、宏润油茶等13家企业入驻,紫宇面业、瑞丰米业竣工投产。全县农业产业化龙头企业突破30家,规模休闲农业企业达到20家。■以人为本构建和谐幸福新桂阳正如桂阳县委书记李向阳所说 民生连着民心,民心凝聚民力,桂阳近年来最可喜的变化是桂阳人民干事创业的信心得到了提振,一语道出了执政为民的民本理念,也让我们看到了桂阳以人为本执政理念收获。桂阳始终坚持经济发展与改善民生同步,大力推进经济社会协调发展。做大蛋糕,分好蛋糕。近年来,县财政每年投入为民办实事资金过亿元,对教育卫生文化等社会事业投入明显加大,惠农政策全面落实,群众得实惠明显增多。再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子,针对城区教育资源紧缺问题,县财政全额投资2亿余元新建了蒙泉学校、收购了民办士杰中英文学校,城区教育资源不足的问题逐步得到缓解。坚持各项政策和举措不断向民生倾斜,大力促进社会就业,推动全民创业,切实加大就业援助力度,全县无零就业家庭。突出提高城镇低收入居民和农村居民两大群体的收入水平,城乡社会保障和社会救助扩面提标成效显着,及时足额发放各类涉农补贴,人民生活水平明显提高,城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入分别由2005年的9154元、4177元增加到15840元、7001元,年均分别增长11.6%、10.9%。新型农村合作医疗实现全覆盖,城镇居民基本医疗保险全面铺开。先投资7000余万元建设了全省一流的疾控中心,对全县39个乡镇卫生院全部进行了改扩建,人民医院外科大楼和医技大楼、妇幼保健院门诊大楼和综合大楼建成投入使用。文化事业呈现出欣欣向荣的良好局面,桂阳湘剧、桂阳瑶歌分别列入国家和省级非物质文化遗产保护名录,新编湘昆剧曲《一天太守》获首届全国戏剧文化奖十大奖项、湖南省第十届精神文明建设 五个一工程奖。认真落实人口资源环境基本国策,可持续发展能力不断提升。人口计生工作整体水平稳步提高,连续五年跻身全省一类县行列,创新行政执法模式等经验做法在省、市重点推介。走新型工业化道路,全面实施四化两型战略,打造生态宜居县城。不要带血的GDP,全县高度重视生态环保,全县项目建设环评审批率、环保三同时执行率、主要污染物排放削减率、工业废水达标率全部达100%。其中二氧化硫减排量居全市第一,万元GDP能耗和万元规模工业增加值能耗比十五末分别下降23%、50%。深入推进平安桂阳建设,社会治安形势明显好转,人民群众的安全感和满意度不断上升。认真开展县委书记大接访和政法干警大下访,县委常委带头包案处理疑难案件,积极清理各类积案,有效化解了一大批矛盾纠纷和信访问题,确保了全县社会政治大局稳定。突出抓好矿业秩序整治、安全生产和山洪灾害防御,全面实施煤矿整顿关闭兼并重组工作,安全生产形势和矿业秩序持续稳定好转,全县边安内和,群众安居乐业。建设和谐、平安、幸福桂阳,85万桂阳人在追领目标的指引下,将创造一个又一个新的辉煌,在这片古老而神奇的土地上再现奇迹。我们坚信桂阳的明天一定会更美好!

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